本日上午，钟表维修师傅顾爱琴拿到了徐汇区市场监管局颁发的个体工商户业务执照，在徐汇田林党群做事中央正式持照上岗。获悉，像顾爱琴这样从事“小修小补”的师傅，从“打游击战”到如今有了自己的“根据地”，并成为“正规军”，这些都得益于徐汇区市场监管局本日出台《打造做事型监管标杆、发展壮大市场主体的多少方法》，推出了9条新举措。
社区做事个体工商户集中登记
修伞、磨刀、配钥匙这些居民日常生活离不了的“小修小补”，如今在街头巷尾险些难觅踪影。“我们这种小本买卖赚不了几个钱，现在门面房的房租高。”顾爱琴见告，她之前也考试测验过在小区门房间搭张桌子，但觉得不是长久之计，真的难以为继。
今年1月，上海市市场监管局出台了全市发展壮大市场主体“32条”，指出要“支持个体工商户发展，探索履行社区做事个体工商户集中登记模式。”经多次调研，徐汇区市场监管局创造制约社区做事个体户发展最大的堵点便是“园地”。
“原来这些‘小修小补’没有固定的经营场所，无法进行登记。针对这一问题，‘徐9条’拿出理解决方案，依托各街镇的党群做事中央、‘邻里汇’等社区功能性载体，设置居民做事个体工商户集中登记点，相称于为他们办理‘集体户口’。”徐汇区市场监管局副局长毛洁说道，看似是办理一张业务执照，但办理了许多社会问题。对付社区做事个体户来说，社区不收摊位费，而是采纳设便民点位，办理了园地问题。对付消费者来说，社区引入的都是口碑好的手艺师傅，而且统一纳入管理。
既要帮扶发展，也要确保规范。为此，徐汇区市场监管局制订了社区个体户集中登记经营的“正面清单”，纳入清单的紧张以修理、保洁等知足社区居民日常生活需求为主。对付涉及容许的项目，比如理发须要一定的卫生条件，则暂不列入“正面清单”。此外，监管部门还会同街镇建立了一套“准入、退出、事中事后监管”机制，由街镇建立个体户“一户一档”，落实专人做事管理，确保社区做事更规范。
街镇对这一举措也很欢迎。田林街道党工委副布告于飞有感而发，“百姓有需求、经营者有技能，我们理应供应支持。”各方的共同努力，很快结出了硕果。本日上午，徐汇区市场监管局为社区做事个体户颁出首批5张个体工商户业务执照，让他们在徐汇田林党群做事中央、龙华街道滨江水岸邻里汇里正式“持照上岗”。
图说：徐汇区市场监管局为社区做事个体户颁发个体工商户业务执照 裘颖琼 摄
正在忙活的顾爱琴高兴地说道：“我再也不用担心找不随处所，随时准备停业了。从今往后，既可以在党群做事中央、‘邻里汇’等街道设置的各个便民做事点正规合法经营，还可以供应上门做事。”
新业态“轻微违法”设置15天“容错期”
在本日推出的“徐9条”中，还首次针对新业态、新模式和小微企业、个体工商户等市场主体设置“容错期”，即对付他们的轻微违法行为，原则上采纳说服教诲、约谈警示等柔性司法的办法，敦促其在一定韶光内改正。
设置“容错期”，是由于徐汇区生动着大量科技型、创新型企业，尤以中小企业居多。这些企业“初出茅庐”、履历不敷，经营活动的开展也多是“摸着石头过河”，发生违法的情形在所难免。如果监管过严过重，会使其经营更为困难，乃至导致“一棒子打去世”。为此，徐汇区市场监管局动手构建原谅谨严监管体系，对“容错期”开展了试运行。
图说：整改前后比拟图 徐汇区市场监管局供图
上海多维度网络科技株式会社，是注册地在徐汇的一家新兴食品快消品清仓电商平台，用户量过亿。在网络监测中，徐汇区市场监管部门先后创造其APP上部分入驻商户的证照信息未公示、划线价格表述不清、过时作废条款易引发消费者争议等问题，没有大略地“一罚了之”，而是给予了企业15天的“容错期”，并辅导帮助企业整改，取得了良好的效果。
因此，在试运行的根本上，这次“徐9条”正式纳入“容错期”这一观点。当然，如果属于“屡教不改”、危害公民群众身体康健和生命财产安全、公共安全等违法行为，“容错期”不能适用，市场监管部门将依法予以重办。
新民 裘颖琼
