长沙推进“强省会”计策又向前迈进一步。
2021年，湖南省第十二次党代会首次提出“强省会”计策。长沙这座已跨入“GDP万亿俱乐部”“千万人口俱乐部”，形成六大千亿家当集群的中部省会城市，终于加入强省会竞逐赛道。
俯瞰湖南长沙橘子洲大桥和桥下的橘子洲景区（2017年7月15日无人机拍摄）。新华社 龙弘涛/摄
4月13日，湖南省委、省政府印发《关于履行强省会计策支持长沙市高质量发展的多少见地》（以下简称《见地》）。《见地》提出，到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元旁边，高质量发展紧张指标在全国省会城市中位居前列，对长株潭一体化和全省各市州协同发展的辐射带动浸染显著增强；到2035年，经济发展、科技创新、城市管理、生态培植、民生共享等当代化体系更加完善，成为具有国际影响力的当代化城市。
“履行‘强省会’计策，是贯彻落演习近平总布告对湖南主要讲话主要指示指挥精神的重大决策，是落实省委计策支配的重点举措，是加快推进长沙高质量发展的主要引擎。”湖南省委常委、长沙市委布告吴桂英说。
省会长沙更强，不但引领长株潭都邑圈发展，而且对长江中游城市群乃至长江经济带的发展，对“中部崛起”计策、海内大循环的畅通，都将起到主要的推动浸染。
恰逢其时
提高区域中央城市辐射带动能力，已成为各地造就培植城市群和都邑圈的主要抓手。
“长沙在此时提出强省会计策，恰逢其时。” 湖南省社科院区域经济研究专家童中贤说。
作为湖南省会，长沙不仅属于新一线城市，且已跻身特大城市行列。2021年GDP打破 1.3万亿，人口总量打破千万。根据第七次人口普查数据显示，长沙城镇化率全省最高，达82.60%。截至2021年底，长沙全市A股上市公司78家，占全省的60%，数量居全国省会城市第五，中部省会城市第一。
目前长沙已聚拢国家自主创新示范区、自贸试验区、湖南湘江新区等计策平台，迎来国家计策的多重叠加。无论是在多元化家当布局、招商引资，还是在人口吸引力方面，近些年长沙一贯在积累强省会的根本上风。
省会强不强，首先看经济首位度。按照省会城市GDP占全省GDP的比重来打算，超过30%被认为是“强省会”的标志。2021年长沙GDP占全省比重为28.8%。
对此，当地统计局剖析指出：“对标国家中央城市，长沙经济首位度依然有较大提升空间。”个中，第三家当、进出口、社会消费品零售总额等指标，是长沙首位度的短板所在。
长沙地处长江中游城市群的中央，是长江经济带的主要节点城市，京广、沪昆、渝厦铁路在此交会，对人才、资源、生产要向来说，长沙可谓区位上风独特，东西南北干线畅达。
然而，优胜的地理位置也是一把双刃剑。从利上看，枢纽地位能带给长沙更多的投资、更多的城市活力;从弊上看，长沙面临巨大的竞争压力，北边有同样正在迅速崛起的九省通衢大武汉，南边有广佛、深莞的超级城市组合。要在群雄逐鹿的竞争中趋利避弊，更需聚八方英才、各方要素，以“强省会”培植锻长板、补短板，进一步夯实竞争上风。
“在新一轮的区域竞争中，各省份都在力图提高高歌年夜进，而‘强省会’计策已被证明是一个对各省经济社会发展推动浸染非常有效的计策。”经济学家王林剖析。
家当强省会强
家当是一座城市经济可持续发展的基石。做强省会首先要做强家当。
作为“工程机器之都”“智造之城”“智能驾驶第一城”“互联网家当第五城”，长沙正大力统筹推进家当当代化与城市当代化，持续放大上风家当、上风功能等长板。
2017年，长沙率先确立了22条新兴及上风家当链，既包括工程机器、汽车、前辈储能材料等长沙的上风家当链，也包括显示功能器件、新一代半导体及集成电路等发展势头正盛的新兴家当链，还包括考验检测、大数据（含地理信息）等具有长沙特色的做事型制造家当链。
工程机器是长沙首个千亿级家当，工程机器总产值约占中国的27%、环球的7.2%，产品覆盖180个国家和地区，因此拥有了“工程机器之都”的美誉。三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能这些环球工程机器前50强企业，大部分生产基地都在长沙，让长沙成为仅次于美国伊利诺伊州、日本东京的天下第三大工程机器家当集聚地。
2021年7月，《中共中心 国务院关于新时期推动中部地区高质量发展的见地》发布，为中部地区发展指明方向——即要打造全国主要前辈制造业中央，发挥中部地区能源、制造业方面的上风。
如何实现中部崛起高质量发展，做大做强前辈制造是关键着力点。
位于长沙的法恩莱特智能制造工厂内，一排排智能化生产设备正按照既定程序准确地进行着纯化、搅拌、灌装等工序。“我们的电解液生产线自动化水平处于行业领先地位。” 湖南法恩莱特新能源科技有限公司总经理邵俊华说，在这个年产能达10万吨的厂房内仅需配备40名工人，而传统产线则须要300余人。
“2022年以来我们实现营收同比增长500%，估量今年可实现发卖收入30亿元，我们致力于成为环球第二的电解液供应商。”邵俊华说。
工程机器名片之外，近些年，长沙前辈储能材料家当也已建立起完全的家当链条，发展势头强劲。
据市工信局有关卖力人先容，到2024年底，长沙前辈储能材料家当集群规模以上企业将达到100家，前辈储能材料家当集群总产值将达到1200亿元，逐步形成具有海内影响力、国际有名的前辈储能材料家当集聚区。
深耕智能制造转型升级，家当园区是主阵地。仅2022年，长沙布局的重大项目中，投资50亿元以上的53个项目有43个在园区。
园区已成为长沙创新“动力源”。截至目前，长沙园区拥有高新技能企业2531家，占全市高新技能企业总数61%。个中，长沙高新区在赛迪顾问发布的“前辈制造业百强园区榜单”中位列全国第九，成为湖南唯一入围此榜单前十名的国家级园区。
在2022年新年伊始，长沙市就出台了《2022年“十个重大城市片区”培植事情方案》《大力履行“强省会”计策推进家当发展“千百十”工程履行方案》等一系列文件，对城市空间布局、城市功能提升、家当定位进行支配，明确环绕长沙上风家当、新兴家当和未来家当“培植一批十亿级项目，造就一批百亿级企业、一批千亿级家当”。
强省会的“施工图”也正在一个个项目培植过程中垂垂展开。
营商环境中部第一
以家当新生态吸引浩瀚企业聚拢，长沙优质的营商环境功不可没。
市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。高效的营商环境，是城市可持续发展的内生动力。强省会更要在发展环境上强，成为宜居宜业的大磁场，吸引源源不断的市场主体。
“不用去找任何‘关系’，就能把事情办成。不仅没有人来企业找麻烦，而且有园区、政府部门送政策、送做事。”宁乡高新区的万鑫精工（湖南）株式会社董事长周清泉说，“正是长沙良好的营商环境吸引我把企业从外地搬到宁乡高新区。”
湖南顶立科技有限公司是长沙的新材料家当有名企业，其董事长戴煜对付长沙优化营商环境的创新举措同样深有感触。戴煜直言，长沙虽地处中部，但城市营商环境，尤其是创新氛围，不亚于东部发达地区。
近年来，长沙从系统编制机制、政策供给上，持续改革创新，全力优化营商“软环境”。
2020年，长沙研究借鉴北京、上海、杭州、深圳等海内前辈城市营商环境培植的范例履历和有效做法，结合本地特色与实际，出台《长沙市优化营商环境规定》，环绕市场主体全生命周期、全过程、全方位加强顶层设计、推进改革创新、提升做事效能，在公正普惠做事的根本上积极营造特色化差异化做事生态。
五新隧装的上市便是长沙优化营商环境的一个缩影。
作为国家级专精特新“小巨人”企业，湖南五新隧道智能装备株式会社于2021年11月15日成功在北交所挂牌上市。“为了帮助我们上市，长沙经开区多次召开上市联席会议，还供应了一系列政策褒奖。园区为企业供应个性化、定制化、专业化的精准上市做事。”五新隧装董事长杨贞柿说。
在长沙，像五新隧装这样极具上市潜力的优质企业不断呈现。
“营商环境持续优化，城市能级和核心竞争力不断增强，已经成为长沙的‘金字招牌’，也让长沙成为投资创业的热土。”长沙市发改委主任蒋红波说。截至2021年底，长沙市场主体总量超过137万户。
2021年11月，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，根据营商环境综合得分，长沙在全国城市中排名第9位，居中部第一。
2022年2月，长沙发布《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动操持（2022-2024年）》，支配五大重点任务共20项方法，提出以市场主体的高质量发展助推当代化新长沙培植。
4月18日，长沙发布《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的多少政策》，通过普惠性和针对性相结合、“降本钱”和“增活力”“优环境”相结合的政策方法，精准回应企业所盼、市场所需，切实为长沙市场主体送来“及时雨”。
“营商便是赢未来”。湖南省委常委、长沙市委布告吴桂英认为，要在抢抓国家重大计策机遇中因势而进，在把握强省会计策机遇中聚势而强，必须全面落实“持续引发市场主体活力”的微不雅观政策取向，深入履行优化营商环境专项行动，纵深推进“放管服”改革，积极打造国际一流营商环境。
引才聚才“磁场效应”
《见地》指出，到2026年，长沙常住人口打破1200万人，城乡居和颜悦色均可支配收入达8万元。为落实目标，《见地》从六个方面给予了政策支持。个中，关于人才方面紧张包括建立高端乡情人才数据库，搭建线上线下领悟做事平台，供应精准对接和全流程做事；开展知识产权归属和权柄分配机制改革；放宽人才落户限定，具有大专及以上学历在长沙就业职员可即时报告落户，享受在长沙购房资格。推动高层次人才在长株潭三市自由落户。
是否对人才、人口有吸引力，是评判区域中央城市引领核心功能强不强的标准之一。
早在2017年，长沙就出台了“人才新政22条”，又先后启动高端家当人才倍增行动操持，出台“村落庄8条”等配套履行办法，实现人才政策迭代升级。
2021年3月出台的《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区人才集聚发展多少方法》（即“自贸区45条”）乃至被舆论称为“史上最强人才新政”，“自贸区45条”落地以来，不到一年韶光里已吸纳3.6万青年人才落户长沙，湖南自贸区长沙片区累计认定高层次人才554人 。
吸引人来，还要能把人留下。“对付一个城市来讲，供应优质的公共做事和大量得当的就业机会以及创造较低的生活本钱是实现‘安居乐业’的主要根本。” 中国公民大学公共管理学院教授马亮说。
截至2022年3月，长沙累计投入近30亿元，发放海内高校毕业生租房和生活补贴7.81万人，兑现制造业企业专业技能人才职称晋级褒奖补贴1.07万人，全社会研发经费投入强度达2.94%。
政策、平台、机制、投入“磁极”浸染愈发彰显，长沙已形成强大的引才聚才“磁场效应”。全市人才总量达到280万，位列“最具人才吸引力城市”全国十强、中部第一。
在长沙，除了优质的教诲医疗等公共做事有效供给，原谅的城市气度、独具烟火气的城市生活文化氛围，“安家”本钱低也是留下人才的主要上风。
2020年，长沙人均可支配收入51477.60元，这个数据在中西部高于武汉、成都、郑州等城市。多年始终坚持“房住不炒”，通过多重手段调控房价。在易居研究院发布的《2020年全国50城房价收入比报告》中，长沙的房价收入比仅为6.2，在50个城市中居于最末位。“低房价”意味着青年人才能有更多资金实现高质量消费和生活，提升居住在长沙的幸福感。
云涌长株潭
“强省会”计策意味着长沙在湖南全省发展特殊是长株潭一体化中发挥更大的引领带动浸染。
天下城市发展的一样平常规律表明，中央城市与周边地区之间关系会经历一个先集聚、后辐射的过程，到一定阶段后，集聚愈强则辐射愈远。
早在20世纪50年代，湖南就有把长株潭三市合并的设想，1984年提出培植长株潭经济区方案，1997年正式履行长株潭一体化发展计策，迄今已有25年。
长沙、株洲、湘潭呈“品”字形沿江而建，三市天然具备一体化发展条件。经由多年努力，长株潭三市以占全省1/7的面积、1/4的人口，集聚了全省70%以上的科研机构、70%以上的创新创业平台、60%以上的高新技能企业，创造了全省70%以上的科技成果，实现了全省60%以上的高新技能家当增加值，成为湖南创新驱动的主要引擎。
由于发展韶光长，长株潭都邑圈内部已有较成熟的模式，如高速公路、城际轨道交通等根本举动步伐，一体化程度较高。
湖南省委布告、省人大常委会主任张庆伟指出，“长株潭一体化是历届省委、省政府一以贯之推进的重大计策，长株潭已成为湖南当代化培植的计策支撑。”
2021年，“长株潭都邑圈”上升为国家计策。国家“十四五”方案、《中共中心国务院关于新时期推动中部地区高质量发展的见地》《国家新型城镇化方案（2021-2035年）》《长江中游城市群发展“十四五”履行方案》，多次“点名”长株潭都邑圈培植。
长沙的“强省会”计策，也是都邑圈区域协同发展的表示。
2021年6月，湖南印发《长株潭一体化发展五年行动操持（2021-2025年）》，提出中央区、都邑圈、城市群三个发展层级，哀求强化长株潭中央区带动能力。到2025年，该地区生产总值将达到2.5万亿元以上，将协同打造工程机器、智能制造、轨道交通、航天航空等10条家当链。
实现这个目标，要全体长株潭都邑圈集体发力。
童中贤认为，“强省会”的题中之义，是力求深度“协同”、上风互补，实现“大树底下好乘凉”。
一方面，做强长沙大枢纽、大市场、大平台，都邑圈是支撑，长沙的确要接管周边市县的能量。另一方面，中央极核做大了，承载力强了，高校毕业生等人才就不会“孔雀东南飞”；省会上风家当重点打破，可以带来家当链配套，开释新动力，形成都邑圈整体竞争力。
长沙市委党校教授李跃认为：“履行‘强省会’计策不是大略地做大做强省会，而是要着眼于调度全省经济空间布局，实现要素资源在区域间更有效率、更高质量的优化配置。”
2021年，部分工程机器企业提出建立考验检测中央，长沙推举了汨罗、九华、湘阴等地供企业选择；湘江新区舍弃一样平常性制造业，主打前辈制造特色家当。
长沙市委副布告、市长郑建新说，“长沙，既要做成模范，又要学会共享，多替市州兄弟城市着想，让全省公民一起共享‘强省会’计策的成果。”
湖南师范大学教授刘茂松认为，都邑圈同城化过程中，行政壁垒、“碎片化”市场是紧张瓶颈，亟需健全跨区域开放互助机制，如“飞地”园区财税分成机制、生态补偿机制、设置一体化平衡基金等，给全首都市圈发展探索新路径。
国家计策机遇、发展平台机遇、政策红利机遇正加速向长沙涌来，而长株潭都邑圈的高效协同与组团发展，也让长沙实践“强省会”计策的底气更足、格局更大。（张静）
来源：《瞭望东方周刊》
