在南京亲历基层办事“痛点”
线上申领市民卡，仅核验材料环节至少需7个事情日；将托管在人才做事中央的户口迁到相邻区，迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟；“12345”热线做事评价回了“不满意”，事情职员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是近期在南京亲历的基层办事“痛点”。
“门难进、脸丢脸、事难办”曾是基层群众反响强烈的一大民生痛点，随着“放管服”改革的推进深化，基层办事职员的做事态度和事情效率已得到较大改进，但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。
申请只需几分钟，得手将近一个月
“审批不见面，办事更方便”——当前不少地方在实行线上办事，提高政务做事事变网上可办率，类似的宣扬口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共做事App，让以往一些需到现场办理的事变，只需动动手指就能“掌上办”。
实名注册用户超过600万的“我的南京”App便是个中一款热门运用，具备查询公积金、预约登记、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事韶光，近期利用“我的南京”运用申领新生儿市民卡，在线申请制卡虽然只花了几分钟，但拿得手却要等20多天。
“相对以前，您的申领速率算快的了。”在连续两次通过“12345”热线敦促办卡进度时，终获答复。“我的南京”事情职员称，线上市民卡申领数量大、流程长，申请人将信息提交至制卡中央后，须要统一送到卡厂制作，办理进度不一，受到所选开卡银行等成分影响。当前操作指南规定35日以内办结，一样平常最快也要20多天。
调查理解到，南京市市民卡申领韶光较长、快慢不一等问题不单单存在于线上，线下也是如此。2020年7月，杨师长西席在南京市江宁区市民中央提交新生儿照片后，事情职员现场直接打印制卡；而陆师长西席于2020年12月尾在江北新区沿江街道便民做事中央大厅办理同一业务时，回执单显示领卡日期为次年2月5日，而事情职员奉告“最好于2月20日去拿卡，早去不一定能拿到”。
“有的办事大厅有制卡机，有的则没有，这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”事情职员先容，线上线下申领市民卡属于不同的渠道，办结时限不尽同等。此外，办事大厅层级不同，也会导致办卡进度有别。
市民卡的紧张功能之一是医保报销，为方便新生儿就医报销，南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡，家长申请办理后，若新生儿在住院期间发生用度，可直接凭此卡按居民医保政策结算。但哀求在出生后3个月内尽早申领市民卡，办理正式参保手续。
而理解到，在“我的南京”申领市民卡时，临时参保卡在医院结算报销时无法利用，而此时申领的市民卡又没得手，会涌现“两卡”衔接的真空状态，对就医报销带来不便。
市内迁户口跑多趟，打了做事差评遭质问
不少大学生毕业后，因事情单位暂未落定，会将户口托管在大学所在地人才做事中央。近期为他人代办户口迁移时创造，将托管在江苏省教诲人才做事中央的户口迁至相邻区时，却要跑四趟派出所。
代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入，须等待审批通过后，再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后，要到人才做事中央属地派出所申请迁出，拿到户口迁移证后，要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。
南京市民刘师长西席为其在广东的亲戚代办同一业务时，遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表，他还需到江苏省教诲人才做事中央档案室开具先容信。在该人才做事中央现场办公桌上的《受理登记表上》看到，有多名申办人登记办理类似户口迁移事变。
“托管在江苏省教诲人才做事中央的户口性子比较繁芜，不能类同市内户口直接迁移。”当向派出所事情职员咨询，为何在同一市域内的户口迁移程序，流程却如此繁琐。对方表示，这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠，该迁走的没迁走，现在“只出不进”，目前也不支持网上办。
而在南京市为新生儿登记户口时，网上办理也并不顺畅。先后考试测验了“我的南京”App、“南京公安”"大众年夜众号、江苏政务做事网在线报告户口登记，3个别系分别涌现无法办理、材料提交不堪利、未显示待办事项等问题。
通过“12345”热线反响上述问题时，接线员表示做事热线查看不到政务做事网的个人申办事项，会把问题转交给干系部门。很快接到南京市公安局电话反馈，称因江苏政务做事网不由南京公安掩护，后台也无法查看到待办事项，并被奉告由申请人所属辖区干系事情职员卖力答复。
栖霞区政务做事中央事情职员随后致电回答，做事中央紧张管理学生和西席户口，新生儿户口登记须要在当地派出所办理。随后致电咨询了属地派出所户政管理部门，对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验，实在并不省事，线下办理更为便捷。
去属地派出所登记完户口不久，就收到了“12345”热线的短信关照，约请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价做事，由于在线咨询了多个部门，终极还得回到线下办理，对“态度”和“结果”两项回答了不满意。令人意外的是，栖霞区政务做事中央事情职员越日电话质问，“为何评价不满意”，语气犹如电商客服接到差评。
咨询电话“十打九不通”，奉告不精准导致多跑腿
为熟习办事流程、带齐办事材料，一些群众常常提前咨询业务部门，但调查创造，不少部门的对外联系办法长期占线或无人接听，有的部门电话乃至翻遍官网也找不到。
就市民卡办理时限问题，连续不间断拨打南京市市民卡做事中央、栖霞区政务做事中央等部门，长期处于占线状态，纵然拨通，也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡做事中央电话，拨过去显示“号码有误”。
一些部门对外联系办法在门户网站乃至查询不到，例如江苏省高校招生就业辅导做事中央（江苏省教诲人才做事中央），在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。
此外，由于干系部门事情职员因信息不对称，还存在激情亲切地“误导”办事人的征象。
南京市民吴女士于2020年11月尾、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车考验合格标志，被奉告系统在升级，全市“交警超市”都不能网上办，要申领考验合格标志只能去车管所。
12月中旬，吴女士在打开交管App查询车管所做事韶光时，却创造考验合格标志已在系统里自动天生。把稳到，早在2020年10月，公安部就出台了新规，自当年11月20日起，非营运小微型客车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年考验1次调度为每两年考验1次。
经历的这些办事“痛点”，印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言，在牵头“放管服”改革时，一些部门“不感冒”，未能形成改革协力，陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬田地。以数据共享为例，为了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，须要部门将数据拿出来，但现实却是“要数据跟要饭一样”。
“空想状态是通过流程再造，打造线上、线下统一的政务做事，让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办干系卖力人表示，一些部门在推进“放管服”改革时，思想不雅观念解放不到位，主不雅观上有惰性，不愿接管新东西。一些部门还担忧部门利益受损，“担心奶酪被动了，例如‘一网通办’后，权力寻租的空间会变小。”
江苏省政务办干系卖力人表示，当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效，但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在，数据无法完备共享；到政府部门办事仍需提交很多材料，办理流程还要进一步简化优化；“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息根本举动步伐培植相对滞后等。
针对调查理解到的上述问题，南京市政务办干系卖力人表示，正在调集干系部门研究办理。（郑生竹）
